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河南漯河深夜带队强拆被撞,撕破了透明的面纱!


    近日,河南漯河一干部深夜带队拆迁而被拆迁户王某驾车撞击身亡,根据相关新闻报道,行为人王某已被刑事拘留,开车撞人致人死亡这一行为本身在网上的争议可能并不大,但为何深夜开车撞击拆迁人员,相关拆迁部门为何深夜带队拆迁却议论纷纷,主要以下几点值得讨论。

  一、官员深夜匆匆推进拆迁进程所为何?

  据多个新闻渠道证实,漯河市郾城区2015年即已启动的棚户区改造项目,当地政府人员接受记者采访提到的是拆一块,摘牌挂一块,事发之前只剩两户未拆。这其中涉及几个关键信息值得体味,一是拆迁已开展五年时间,二是拆一块,摘牌挂一块,近五年的时间未完成拆迁工作,到底是拆迁工作真的难,还是根据市场情况待价而沽?作为老百姓不得而知,但本身棚户区改造的初衷是为改善老百姓生活质量,提升恩湖区居民的居住水平,安居保障应为其第一任务,而从当地官员的采访回复中却不难看“土地财政”的影子,招拍挂必然涉及土地出让、商业开发,而这些均与市场息息相关,在这样的逻辑下,政府工作人员深夜带队强拆,基本就能知晓所谓何了

      二、深夜拆迁是否合法?

  目前当地官方声称正在核查项目拆迁的合法性问题,但显而易见的是,行政机关在征收拆迁过程中强拆被征收人房屋的行为,肯定是违法的,何况是深夜强拆,原因在于,一方面,在征收拆迁过程中,无论是国有土地还是集体土地房屋,对于被征收房屋的法定强制执行权均为人民法院而非任何行政机关,《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《中华人民共和国土地管理法》等均有明确规定;另一方面,《中华人民共和国行政强制法》第四十三条明确规定,行政机关不得在夜间或节假日实施行政强制执行,行政机关夜间强拆老百姓房屋。因此,无论是法律上还是道德上,均是站不住脚的,环保的理由更是牵强。

 

  三、从制度层面该如何杜绝类似违法拆迁事件发生?

  作为从事拆迁法律事务多年的法律人,每每看到类似这样的新闻,心中均会产生悲壮感、无奈感,这样的新闻,绝不是第一起,也不会是最后一起,分析提出问题却不解决问题,无异于发牢骚,并无多大实际意义,只有通过个案推动社会和法治的进步,这样的公共事件才会有更多地现实意义。那么如何在更大层面上避免类似事件再度发生昵?笔者提出以下思考,希望能引起重视。

   1、在现有征收法律制度基础上进一步明确行政机关在征收拆迁中的权力清单,更进一步明确确定权力的边界,能做什么,禁止做什么。

   2、从立法层面和司法解释层面进一步明确强拆的法律责任主体。

  3、加快消除城乡二元体制因素,逐渐真正实现城乡房子“同权同价”,从法律消除因工作、生活等造成的人口迁移障碍、获得房屋产权的障碍等。

4、对于因历史原因、政府控规、停办手续等原因造成被征收房屋手续不全的,从制度上明确进行区分对待,该受到保护的旗帜鲜明的通过制度进行保护。

5、最高人民法院及各级法院应提高人民法院、裁判文书的权威性、公正性和合理性,这不仅仅针对老百姓,更应通过一份份权威的司法判决有效地促进行政机关依法行政,行政机关真正做到对人民法院司法判决足够尊重、切实执行,而不让判决沦为执行不了的“空头文件”

6、从国家层面提高违法行政、违法拆迁者的违法成本,对于违法拆迁造成行政相对人人身或财产损害的,应当依法追究相应行政责任甚至刑事责任,对违法行为保持高度的震慑力

 

笔者认为,在实际征收拆迁过程中,出现不少以违建、消防、环保、村民自治等行为引发的强拆,而真正的征收法定主体却“躲”在背后导演这一切,最终被拆迁户因证据不足而无法及时维护合法权益,最后不了了之,而造成上访、信访案件常年累积不得解决,最终形成社会问题,如果能从根源上解决这些问题,把征收拆迁工作真正地纳入法治轨道上来,真正地实现公平、公正拆迁,合法合理拆迁、阳光和谐拆迁,社会矛盾也会大幅度减少,类似悲剧事件也会大幅度降低。

最后,也希望那位王先生能及时得到专业的法律援助,希望当地有关机关依法办案、依法判决,不枉不纵,给当事人一个交代,给社会一个交代。

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