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承包地打乱重分,可行吗?


在农村,并不是所有农民都拥有土地,还有一些人是没有承包地的,这些人就是“无地农民”。


无地农民主要是新增人口、农村的回迁户等等。不管从哪个角度看,农民都还是希望可以拥有承包地。于是,很多无地农民希望将现有的土地打乱重分,但是这可行吗?


短时间内土地不会打乱重分


《土地管理法》规定,承包期内,农村土地不得随意调整,农民的土地承包经营权不得侵犯。


这就表明,在很长一段时间内,土地都不会出现大的调整,而打乱重新分的情况更是不可能发生。


《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》中也对此进一步做了明确:第二轮土地承包到期后,应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。第二轮土地承包到期后再延长三十年,农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。


承包地打乱重分,可行吗?


为什么要求不得将承包地打乱重分?


土地打乱重分,虽然对一部分无地农民有益,但对于农业的整体发展和其他农民的利益,都会造成实质性的影响。


1.土地打乱重分,碎片化、抛荒更严重


本来土地就有限,分的人多了,分到每个人头上的也就少了,那只会让现有农村土地过度“碎片化”,而土地一旦“碎片化”过于严重,种粮食更赚不到什么钱,农业的回报率只会更低,也就容易消磨掉种地的热情,进而引发更为严重的土地撂荒问题。


2.土地质量可能下降


如果土地被打乱重分,耕作土地的人换了,那么这些人对现在土地的质量肯定是难以把控的。


无地农民还有机会获得土地吗?


虽然有要求第二轮土地承包到期后,坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,但同时也提出了土地承包要遵循“大稳定,小调整"的原则。根据实际需要,可在个别农户之间做小范围适当调整,但小范围调整也需村子里三分之二以上的村民或村民代表点头通过才可行。


《土地承包法》第二十八条规定:“承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。”


无地农民想要把承包地打乱重新分,是难以实现的。但无地农民想要获得土地也并非全无可能,可以依照“大稳定,小调整”做出适当调整。


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